7月6日，工信部发布《“十四五”促进中小企业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了中小企业的发展思路和目标，指出了未来五年内的工作任务，构建了一幅中小企业转型升级健康发展的工作蓝图。《规划》明确提出，未来，规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，有效发明专利数年均增长15%以上。推动形成100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业。培育200个中小企业特色产业集群和10个中外中小企业合作区，大中小企业融通创新、产学研协同创新向纵深发展。
　　《规划》要求，完善公平竞争环境，落实《反垄断法》《反不正当竞争法》，加大反垄断监管力度，严厉打击各类不正当竞争行为。优化公平竞争政策顶层设计，保障中小企业在市场准入和退出、获得资源要素、享受优惠政策、接受行政监管等方面平等待遇。《规划》提出，要构建创新型中小企业评价体系，建立中小企业梯度培育体系，建立创新型中小企业孵化机制，引导各类创新创业服务载体加大资源整合，提升企业孵化产业化、企业服务专业化水平。加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有较强创新能力的专精特新“小巨人”企业。
　　从《规划》的主要内容看，重点呈现为五个发展目标、七项主要任务、九大重点工程的工作思路。五个发展目标：一是整体发展质量稳步提高；二是创新能力和专业化水平显著提升；三是经营管理水平明显提高；四是服务供给能力全面提升；五是发展环境进一步优化。围绕促进中小企业发展的关键环节提出了一系列定量目标。七个主要任务：《规划》提出包括培育壮大市场主体、健全政策支持体系、建立高效服务体系、完善公平竞争环境、提高融资可得性、加强合法权益保护、提升创新能力和专业化水平七个主要任务。任务是目标的细化和分解，形成了“目标——任务——工程”由宏观到具体的工作链条，构建了“十四五”促进中小企业发展工作框架。九项重点工程：《规划》在主要任务的基础上进一步突出重点、细化要求，提出九项重点工程。其中，优质中小企业培育工程、中小企业创新能力与专业化水平提升工程是为了落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》关于“支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地”的要求；中小企业数字化促进工程、中小企业绿色发展促进工程、中小企业质量品牌提升工程是从企业内部着眼，旨在提升中小企业自身实力和核心竞争力，推动企业高质量发展；中小企业服务机构能力提升工程、中小企业融资促进工程、中小企业合法权益维护工程是从企业外部入手，着眼解决长期以来困扰中小企业的难点、痛点和堵点问题，改善企业发展环境；中小企业国际化促进工程主要是推动中小企业更好适应和参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加强对外贸易与合作，在国际市场砥砺成长。
　　《规划》的最后，还强调为保障《规划》顺利实施，坚决贯彻四项保障措施：一是加强党的全面领导、二是加强政策协同和评估督导、三是加强运行监测和政策研究、四是营造良好舆论环境。《规划》要求多部门联发形成工作合力，在《规划》引领下，各部门将共同努力、协同推进，促进“十四五”时期中小企业实现高质量发展。
　　易观分析认为，在整个国民经济以及社会生活中，中小企业正扮演着越来越重要的角色，具有举足轻重、事关全局的重要作用。《规划》以《“十四五”规划和2035年远景目标》为指导，立足新发展阶段的新特征新要求，将党中央对“十四五”时期国民经济和社会发展的决策部署落实到促进中小企业发展工作中，将促进中小企业发展工作融入到国家发展大局之中，在当下以及未来，对中小企业的健康发展具有极其重要的政策指导意义。纵观整个《规划》，一是强调以创新发展和绿色发展为重点，推动中小企业高质量发展。《规划》将创新和绿色作为今后五年促进中小企业发展工作的两个基本原则，坚持创新驱动，将“提升中小企业创新能力和专业化水平”作为总目标，推动完善中小企业创新服务体系，营造鼓励和保护创新的外部环境，激发企业创新内生动力；坚持绿色集约，将中小企业绿色发展作为一项重点工程来抓，推动中小企业绿色化改造，发展循环经济，助力实现“双碳”目标，为中小企业可持续发展奠定坚实基础。二是着重指出要做好推动构建优质中小企业梯度培育体系工作。《规划》在培育壮大市场主体，推动健全减税降费等普惠性支持政策的基础上，提出构建优质中小企业评价体系，建立从创新型中小企业、“专精特新”中小企业到专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系，通过政策引导，推动要素资源向优质中小企业集聚，引导中小企业走“专精特新”发展道路。