美国总统特朗普22日在白宫签署的《减税和就业法案》将于2018年1月起正式实施。全球关注，这一30年来美国最大规模的税改会给美国乃至全球经济带来何种影响？

　　多位国内财税专家26日在接受记者采访时表示，美国税改方案的潜在影响需要较长时间才能显现，应冷静客观看待这一方案，不必过分解读，也不应亦步亦趋。

　　美国此番减税规模有多大？

　　1986年10月美国总统里根签署《税制改革法案》的31年后，美国迎来新一轮大规模减税。翻开厚厚的新税改法案，此番减税规模究竟有多大？

　　根据美国国会联合税收委员会报告，此次税改会使联邦收入在未来10年内减少1.45万亿美元。

　　国家税务总局税收科学研究所副所长黄立新说，这一减税规模对当今任何一个经济体来讲都是一个不小的数字，但这是10年减税的数字，平均到每年实际减税约1450亿美元（约为9600亿元人民币）。

　　“从这个角度看，美国此番减税力度并没有想象中那么大。”黄立新说，近年来，我国大力实施供给侧结构性改革，推出了包括营改增在内的一系列减负举措。仅全面推开营改增试点一项，从2016年5月至2017年9月就为纳税人减税10639亿元。此外，2017年起，我国每年为企业减税降费规模也将超过1万亿元。

　　减税方案背后的“加减法”

　　个人所得税最高边际税率由39.6%降为37%、C型公司所得税最高边际税率由35%降为21%……降低税率，无疑是美税改方案最重要的内容。但细读下来，专家指出，这实质是一次“有加有减”的结构性税制改革。

　　普华永道中国税收政策服务合伙人梅杞成说，美国此次降低的是联邦企业所得税税率，与现行州平均所得税税率加总后，总税率与OCED国家约25%的平均水平趋于一致。

　　“美公司所得税税率虽降幅高达40%，但由于取消部分税前扣除优惠、限制利息费用扣除等，实际降幅远小于名义税率。”黄立新分析，对于原来适用15%税率的企业而言，实际提高了税率。

　　而对民众关心的个人所得税，黄立新认为，方案废除了每人每年4050美元的年度扣除标准，使得减税效果大打折扣，无疑加重人口较多家庭税负；个税税率虽有不同程度下调，但由于每档税率适用范围有调整，提高了一些个人的税负，如应税所得20万美元以上的个人适用税率从原先33%提高至35%。

　　梅杞成说，美国税改在减税同时，调整了部分原有税收优惠和正常扣除项目等，就是为了将财政赤字维持在可控范围内，这将对不同人群、阶层、行业产生不同的效果，这也是美国税改效应难以被准确预测的重要原因。